2021年中央一號文件發(fā)布，其中“全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)”的提法引起高度關(guān)注，這也是繼2010年之后，時(shí)隔多年，中央一號文件再次明確涉及農(nóng)村市場與農(nóng)村消費(fèi)需求，并且提法升級為“全面促進(jìn)”，并指出要“促進(jìn)農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代”、“滿足農(nóng)村居民消費(fèi)升級需要，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)”。在脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，再次提出促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)有何深遠(yuǎn)意義？
農(nóng)村人均消費(fèi)支出逐年高速攀升
在脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一年，此時(shí)中央一號文件明確提出全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，呂建軍認(rèn)為，這一內(nèi)容非常必要并且時(shí)機(jī)合適。2020年，我國脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，農(nóng)村居民的消費(fèi)能力提上來了，消費(fèi)水平有了進(jìn)一步提升的可能。此外，農(nóng)村是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)可進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)發(fā)展。呂建軍向記者展示了國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出已經(jīng)連續(xù)多年穩(wěn)步增長，從2013年的人均7485元逐年上升到2019年的13328元，年均同比增長均在10%左右。呂建軍表示，即便在此基礎(chǔ)上，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活仍存在巨大消費(fèi)潛力，農(nóng)村經(jīng)過這些年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平有了長足進(jìn)步，提升消費(fèi)水平空間較大，尤其是耐用品的更新?lián)Q代，可以讓農(nóng)村居民的生活水平發(fā)生質(zhì)的改變。

農(nóng)村電商發(fā)展仍需破局上行困境
全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，電商與物流成為今年中央一號文件重點(diǎn)提及的抓手。“雖然這些年農(nóng)村電子商務(wù)有了很大發(fā)展，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。”呂建軍表示，就我國農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀來看，由于供給和信息不對等、農(nóng)民信息獲取能力弱等原因，農(nóng)民購買生產(chǎn)資料和生活用品的渠道有限；另一方面，農(nóng)村雖然有大量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，但由于季節(jié)性強(qiáng)、生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)分散等特點(diǎn)，物流成本較高，城市居民也難以便捷地買到所需農(nóng)產(chǎn)品。要想解決這種供需差問題，破解路徑之一就是加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系。

其實(shí)在“十三五”開局之時(shí)的2016年，中央一號文件在提到促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展方面，也曾簡要提到過農(nóng)村消費(fèi)，指出要“形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通格局”。今年，一號文件重提全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，要求加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對接。“目前，我國物流體系還處于整合階段，需要政府和物流企業(yè)的推動。”呂建軍通過對農(nóng)村物流發(fā)展情況的研究發(fā)現(xiàn)，我國東中部農(nóng)村地區(qū)，縣鄉(xiāng)村三級物流體系發(fā)展較好，西部地區(qū)物流體系則仍需健全，由于農(nóng)村訂單量較少和分散，運(yùn)單成本較高，已成為建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系的難點(diǎn)之一。

不過，呂建軍發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)通過在縣鎮(zhèn)級別整合多家物流品牌，集中快遞，從而降低快遞成本，較好地解決了偏遠(yuǎn)村莊的物流運(yùn)送問題。在農(nóng)村電子商務(wù)實(shí)踐中，農(nóng)產(chǎn)品上行相較工業(yè)品下行速度會慢上許多。呂建軍分析，農(nóng)村居民通過電子商務(wù)銷售農(nóng)產(chǎn)品的意識和能力薄弱，再加上農(nóng)產(chǎn)品本身非標(biāo)準(zhǔn)化和難保鮮等特性，難以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷，要想破局農(nóng)產(chǎn)品上行困境，很難一蹴而就，還需要大規(guī)模培訓(xùn)和教育，也需要電子商務(wù)企業(yè)的持續(xù)介入和推動。

依靠大型冷鏈物流基地抵御市場風(fēng)險(xiǎn)
近年來，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售的結(jié)構(gòu)類型從以耐儲存產(chǎn)品為主導(dǎo)，向依靠冷鏈的生鮮產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。在物流體系的發(fā)展過程中，倉儲保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)牡匚辉絹碓街匾Ｔ谏闲羞^程中，生鮮農(nóng)產(chǎn)品損耗過高，超過20%，冷鏈其實(shí)是很好的降低農(nóng)產(chǎn)品損耗的辦法。呂建軍表示，我國的冷鏈水平相比發(fā)達(dá)國家，仍有較大差距，冷鏈質(zhì)量較差、數(shù)量較少，農(nóng)村中現(xiàn)有的部分小型冷庫的運(yùn)營并不樂觀。由于運(yùn)營成本較高，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，還造成了許多冷鏈設(shè)施閑置和浪費(fèi)。